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    發票常識資訊

    關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知

    2011-03-24 23:08:09 來源:國家稅務局  作者:一凡   字體:  我來挑錯

    各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
      為加強和規范普通發票管理,適應稅收信息化發展的要求,根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,稅務總局制定了《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。
      
      附件:普通發票票樣1
      普通發票票樣2
     

    國家稅務總局
    二○○九年九月三十日
      
     

    全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案  

      為進一步加強和規范普通發票管理,建立發票管理長效機制,適應稅收信息化管理需要,根據“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的工作思路,現就全國普通發票(不包括增值稅普通發票)簡并票種統一式樣工作制定如下實施方案。
      一、普通發票簡并票種統一式樣的必要性
      近年來,各地稅務機關按照稅務總局簡并票種統一式樣的要求,做了大量的工作,取得了顯著的成績,但是目前各地普通發票仍然存在種類繁多、式樣各異、規格不一、防偽措施各不相同的問題。這種票種繁多、各省各異的狀況,不利于稅務機關規范管理、不利于納稅人方便使用、不便于公眾辨別真偽,不僅增加了納稅人的經營成本,而且降低了稅務機關管理效率,已經成為當前實現稅務系統普通發票管理信息化的主要瓶頸。因此,必須盡快簡并票種、統一式樣。
      (一)簡并票種統一式樣,是強化稅源監控的需要
      “以票控稅”是稅收征管工作的重要內容,其主要作用就是控制稅源、穩固稅基。要發揮“以票控稅”的作用,必須管好普通發票。從目前各地普通發票管理情況來看,普通發票票種過多,手工票占據比例較大。這種狀況,從稅源監控角度看,一是增加了稅務機關發票管理難度,無法有效提高稅源監控的質量和水平;二是使虛開發票有了生存空間,致使發票稅源監控的作用受到削弱,稅收流失難以控制。要充分發揮發票在稅源監控中的作用,首先要從發票設計和開具方式著手,通過 “簡并發票種類,強化機打票使用,壓縮手工發票,合理使用定額發票,解決信息采集”等手段,實現發票管理水平質的飛躍,這是建立發票管理長效機制的必由之路。
      (二)簡并票種統一式樣,是優化納稅服務的需要
      目前普通發票票種繁多,導致納稅人在使用發票過程中產生諸多不便:一是納稅人要向稅務機關申請領購多種發票,不方便納稅人使用,增加了納稅人經營成本;二是稅務機關在發售、繳銷驗舊發票過程中,由于票種過多,降低了稅務機關辦稅效率,延長了納稅人的辦稅時間。因此,清理、簡并發票票種、統一發票式樣,是稅務機關堅持“以人為本”,落實“兩個減負”,適應經濟發展,提高社會滿意度,優化納稅服務的重要體現。
      (三)簡并票種統一式樣,是提高普通發票管理信息化應用水平的需要
      全面提高稅源監控的質量,實現發票管理信息化,首先要解決發票印制、發售、開具、取得、繳銷各個環節數據采集問題,進而通過發票數據的分析和應用,為稅源監控提供大量有效的信息。目前,發票式樣各異以及手工發票的大量存在,制約了稅務機關對納稅人發票開具信息的有效采集、比對和分析。通過簡并票種、壓縮手工發票,能有效地適應機打發票的使用和網絡在線開票的推廣,為全面提高普通發票管理水平和數據應用水平實現由“以票控稅”轉為“信息管稅”奠定基礎。
      二、簡并票種統一式樣工作的指導思想和基本原則
      (一)指導思想
      這次簡并票種統一式樣的指導思想是:以科學發展觀為指導,按照“簡并票種、統一式樣、建立平臺、網絡開具”的總體思路,科學設置票種,合理設計式樣,在對現有票種和式樣進行大幅度簡并和優化的基礎上,通過擴大機打發票使用范圍,大力壓縮手工發票,建立普通發票開具和信息采集、查詢平臺,全面提升普通發票管理的規范化和信息化水平,逐步實現稅務機關從“以票控稅”向“信息管稅”的轉變,進一步強化稅源監控,提高納稅服務水平。
      (二)基本原則
      1.精簡票種,統一式樣。通過科學設置票種和設計式樣,將現有票種大幅度精簡、壓縮、合并;根據發票紙張的通用尺寸,合理設計若干標準規格的式樣。
      2.強化機打,壓縮手工。在票種設置和實施方案方面,積極推廣、擴大機打票使用范圍(包括稅控發票),限制和壓縮手工票使用范圍,條件成熟時取消手工票。
      3.簡化票面,方便適用。簡化和統一票面印制要求,最大限度地提高發票的通用性和適用性,滿足不同納稅人和稅務機關的開具需求。
      三、簡并方案的基本內容
      票種設置按照發票的填開方式,將發票簡并為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。發票名稱為“××省××稅務局通用機打發票”、“××省××稅務局通用手工發票”、“××省××稅務局通用定額發票” 。各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據本地實際情況,在通用發票中選擇本地使用的票種和規格。
      (一)通用機打發票
      通用機打發票分為平推式發票和卷式發票。
      平推式發票按規格分為:210mm×297mm;241 mm×177.8 mm;210 mm×139.7 mm;190 mm×101.6 mm; 82 mm×101.6 mm(過路過橋發票)共5種規格(式樣見附件)。票面為鏤空設計。除“發票名稱”、“發票聯”、“發票代碼”、“發票號碼”、“開票日期”、“行業類別”印制內容外,其他內容全部通過打印軟件進行控制和打印。“行業類別”打印發票開具的所屬行業,如“工業”、“商業”、收購業、“餐飲業”、“娛樂業”“保險業”、“稅務機關代開”、“銀行代開”等。稅務總局統一的式樣,開票軟件和打印內容由總局開發、規定;省局統一的式樣,開票軟件和打印內容由省局開發、規定。打印內容應滿足發票的基本要素和數據采集的要求,打印軟件應有開具限額控制。機打發票基本聯次為三聯,即存根聯、發票聯、記賬聯。各地可根據實際情況增減聯次。
      稅務總局對已頒布的全國統一式樣的普通發票,將按照簡并票種統一式樣的原則,統一使用通用機打發票,并逐一重新明確規格和要求。除國稅系統使用的稅務機關代開普通發票由稅務總局對綜合征管軟件進行調整外,其他發票的開票軟件可由各地稅務

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